异地高考教育公平_异地高考公平问题

1.2020年异地高考规定

2.高考异地考试政策

3.异地高考艰难“破冰”有何意义

4.异地高考

5.高考移民视为异地高考是偷换概念吗

6.外地户口在昆明高考政策

2020年异地高考规定

三大自主招生联考的方案前不久公布，每个联考均只考两门，以及考试时间被安排在同一天，引起不少学生和家长的不满。在上海，一些考生就“吐槽”认为联盟理科只考数学、物理两门，对于选化学和生物的学生不公平，三大联考放在同一天，也让学生很纠结。进而呼吁，出台政策时应该听取学校、老师和学生的意见，不能搞突然袭击。不少家长也有相同的意见。

笔者很赞成学生和家长的意见，同时也感慨，没有话语权，每个受教育者（及其家长）其实都是弱者。对自主招生联考政策有意见的沪上学生和家长都是有上海户籍的，他们在自主招生政策上呼吁听取意见，做到公平。如果能推此及彼就会想到，此时此景中的他们和正在争取平等考试权的进城务工人员处境很是相似——进城务工人员也苦于自己的意见得不到表达，努力争取平等权利的少女占海特一家现在就身处困境。

每个人站在自身的利益角度表达自己的利益诉求没有错，但大家要意识到，教育平权是惠及每个人的最终选择。在高考公平问题上，北京人和上海人出于现实利益，不愿意开放异地高考，可他们没有想到，目前这种画地为牢的招生录取方式极有可能让自己的子孙也深受其害。比如，一个上海人到北京去工作、生活，孩子出生在北京，按照现在的政策，其子女在北京也不能参加高考，必须回到上海。

而要推进教育平权，就要建立将民意纳入教育决策的基本机制。在自主招生政策的制订中，应该充分听取民意。同样，在开放异地高考问题上，也应该听取各方意见，对如何开放达成共识。只有建立这样的机制，大家的意见才会得到表达、尊重。不然，在某个议题中貌似强势的群体，在另一个议题中就极有可能是弱势。这不仅对受教育者群体如此，对教育者、办学者、教育管理者群体来说也是如此。相对受教育者来说，教育者群体更强势，可在评价、考核方面，他们同样没有话语权，需要被行政力量支配；相对于教育者来说，办学者处于强势地位，可对于行政部门而言，给办学者的自主空间又极为狭窄……这就是教育系统中各个层次的教育人都不断抱怨，觉得自己很弱势的原因。

其实，只有充分听取各方意见，将民意纳入决策程序，是不难找到合理、可行的解决方案的。拿异地高考来说，在目前的高考制度框架下，通过开放高考报名条件的方式推进异地高考，必然会引发本地户籍人口和外来人员的利益冲突。形象点说，本地户籍人口会认为这是外来人员抢自己碗里的“蛋糕”。而如果推进高考改革，打破现在的高考录取框架，实行高校自主招生，情况就完全不一样。

一方面，推进高校自主招生改革，从转变基础教育应试教育格局角度看，对于所有受教育者都有利。如果能建立多元的高考评价、选拔体系，引导基础教育进行个性、多元化教育，我国教育将走出单一的应试模式困境，也让受教育者解放了出来；另一方面，国内重点大学实行基于统一测试的自主招生，也会改变各地的高考利益格局。如果北京、上海户籍人口认为上海、北京学生素质高，那么，完全可以在新的自主招生体系中也获得优势，而这种优势将更具说服力——不是靠高考录取指标多而获得更多进入大学的机会，而是在新的平等的多元评价体系中，获得更好的评价而被录取。

再者，在自主招生多元评价体系中，为校正不同地区的教育差异，通常会有地区教育因素、家庭因素指标，全国各地考生可在任何地方报考，而招生学校将视学生的学籍所在地，给予教育薄弱地区学生一定的加分评价，甚至会面向薄弱地区单列一定的招生数。针对这种情况，进城务工人员子女在城市求学，可以城市学籍参加统一测试，申请大学自主招生，但他们能否被录取，取决于自身的综合素质，相比家乡学生，在新的录取体系中，不一定就有优势。

从某种程度说，异地高考问题和当前自主招生联考问题，其实是一回事。如果教育部门放权，推进真正意义的自主招生，异地高考问题得到解决，而联考也就不会出现目前的变异了。

不听取民意，只有政府部门拍脑袋决策，这必然带来三方面问题：一是政策制订极为随意，我国联考政策一年一个样，就是因这一决策机制所致，如果有必须听取民意，将民意纳入决策的机制，政策不可能变化这么快。二是政策只体现行政部门的意图，办学者、教育者、受教育者的意见被漠视，很多政策一出台就遭遇质疑。三是无法表达意见的教育者、受教育者群体陷入彼此“掐架”中。一项政策，总归会有得利者，也有不利者，于是得利的一方，和不利的一方，就打起口水战。而在热闹的口水战中，大家似乎忘了，这次的得利者，下次可能是受损者，造成受损的原因，不在于这次的得利者，而是作为决策者、处于强势的行政部门。

要让每个人的权利都得到切实的维护，就必须赋予他们知情权、参与权、表达权、决策权和监督权，当每个公民都有了这样的权利，才会减少不公的事情在我们每个人身上发生。每个人也应该尊重他人的这些权利，不要对他人遭遇的不公幸灾乐祸，要知道，决策机制不变，类似的不公转眼就可能降临到自己头上。

以上根据来自《中国科学报》

高考异地考试政策

异地高考，每个省市的具体条件会不同。可参考以下省市关于异地高考的条件：

1、北京

北京“异地高考”需要五证，2014年起，有居住证明及稳定住所，稳定职业及社保满3年，子女有学籍且已连读初中3年，可参加中职考试录取；后年起，有居住证明及稳定住所，稳定职业及社保满6年，子女有学籍且连读高中3年，可参加高职考试录取，毕业后可参加升本考试录取。

2、上海

持居住证C证人员子女只能在上海参加中职考试，只有持A证者的子女才可以在上海就地中高考。而根据上海《居住证管理条例》，在该市有合法稳定职业和合法稳定住所，并参加上海本地社会保险的外来务工人员可办理居住证C证，积分达到规定分值的可办理居住证A证。

3、重庆

在重庆高中阶段三年连续完整的学籍并就读；普通高中学生家长（父亲或母亲）还应在重庆有合法稳定职业、合法稳定住所（含租赁），中职学生家长不作条件限制；符合重庆市普通高考其它报名条件。

扩展资料：

在教育主管部门全力推动之下，异地高考即将在全国30个省份全面落地。近日，来自教育部的权威发布，再一次引发舆论对外来务工人员随迁子女就地高考的热切关注。

全国义务教育阶段随迁子女多达1277万人，能够采取“以流入地为主，以公办学校为主”的政策，让这些潜在的留守儿童和城里娃娃做“同桌的你”，这一善政不仅是洒向外来务工者及其子女的雨露，更是“促进社会公平正义、增进人民福祉”的一个务实之举。

百度百科-异地高考

异地高考艰难“破冰”有何意义

2022异地高考新政策如下：

可以不回原籍。现在高考已经可以不在户籍所在地考试了。国务院办公厅发出文件，要求各地在出台异地高考具体办法，目前很多省份公布了异地高考的政策。

北京异地高考申请条件：

进城务工人员及其随迁子女符合下列各项条件，进城务工人员随迁子女可以申请在京参加高等职业学校招生考试。

1、进城务工人员持有在有效期内的北京市居住登记卡、居住证或工作居住证。

2、进城务工人员在京有合法稳定住所。

3、进城务工人员在京有合法稳定职业已满6年。

4、进城务工人员在京连续缴纳社会保险中的基本养老保险或基本医疗保险已满6年（2014年9月至2019年8月是连续，不含补缴）。

5、随迁子女具有本市学籍且已在京连续就读高中阶段教育3年学习年限。高考考生不一定必须要在户口所在地参加高考。

一般可以根据以下几种情况来定：

1、目前我国的高考分省进行的，录取也是分省进行的，大多数考生一般都只能回户籍所在地参加高考考试；

2、但是也有两种例外，如异地借考，就是说考生的父母因为执行国家公务去了外省，则考生可以申请在外地高考，但考生还是要回本省参加录取。

另外一种是异地高考，目前很多省份都出台了具体措施，允许符合条件的外地考生，在本省区参加高考，参加录取。但考生的父母要符合多项条件，如工作多少年、社保连续几年等。

国务院办公厅发出文件，要求各地出台异地高考具体办法。目前已经有二十多个省份公布了异地高考的政策。以北京为例，相关要求，如在京参加高职的学生父母有北京市的暂住证或工作居住证、有合法稳定住所、有合法稳定职业已满6年、在京连续缴纳社会保险已满6年（不含补缴）的，仅限高职。

高考报名一般需满足以下几个条件：

1、符合下列条件的人员，可以申请报名：

（1）遵守中华人民共和国宪法和法律；

（2）高级中等教育学校毕业（含应届生）或具有同等学力；

（3）身体状况符合相关要求。

2、下列人员不得报名：

（1）具有高等学历教育资格的高校的在校生，或已被高校录取并保留入学资格的学生；

（2）高级中等教育学校非应届毕业的在校生；

（3）在高级中等教育阶段非应届毕业年份以弄虚作假手段报名并违规参加普通高校招生考试（包括全国统考、省级统考和高校单独组织的招生考试，以下简称高校招生考试）的应届毕业生；

（4）因违反国家教育考试规定，被给予暂停参加高校招生考试处理且在停考期内的人员；

（5）因触犯刑法已被有关部门采取强制措施或正在者。

法律依据：

《关于进一步推进户籍制度改革的意见》

三、创新人口管理

（九）建立城乡统一的户口登记制度。取消农业户口与非农业户口性质区分和由此衍生的蓝印户口等户口类型，统一登记为居民户口，体现户籍制度的人口登记管理功能。建立与统一城乡户口登记制度相适应的教育、卫生计生、就业、社保、住房、土地及人口统计制度。

（十）建立居住证制度。公民离开常住户口所在地到其他设区的市级以上城市居住半年以上的，在居住地申领居住证。符合条件的居住证持有人，可以在居住地申请登记常住户口。以居住证为载体，建立健全与居住年限等条件相挂钩的基本公共服务提供机制。居住证持有人享有与当地户籍人口同等的劳动就业、基本公共教育、基本医疗卫生服务、计划生育服务、公共文化服务、证照办理服务等权利；以连续居住年限和参加社会保险年限等为条件，逐步享有与当地户籍人口同等的中等职业教育资助、就业扶持、住房保障、养老服务、社会福利、社会救助等权利，同时结合随迁子女在当地连续就学年限等情况，逐步享有随迁子女在当地参加中考和高考的资格。各地要积极创造条件，不断扩大向居住证持有人提供公共服务的范围。按照权责对等的原则，居住证持有人应当履行服兵役和参加民兵组织等国家和地方规定的公民义务。

异地高考

在现行户籍制度成为阻碍人口市民化进程的障碍之下，被称作户籍改革“破冰”之举的异地高考，跨出了较具实质性的一步，被视为教育改革的进步表现。推进异地高考被解读为推进中国教育公平的第一步

异地高考的难点在于，由于教育资源供给能力的客观限制和现行高考招生体制的束缚，同时，增加高校招生计划、提供借考服务等工作还需要国家主管部委的统筹协调以及人口流出地省市的协调配合

然而当前全国已有2.6亿流动人口，其背后是5800万留守儿童和2700万随迁子女。异地高考问题一日得不到解决，就会有数千万的孩子面临失去良好教育的困境，会有数千万个家庭遭遇分隔两地的痛楚。

任何地域不平等的招生标准都会造成“高考移民”，尤其是现在极不平等的招生指标制度。“高考移民”除了流向海南、陕西这些招生指标相对占优的省区之外，最主要是北京、上海这些大城市。

异地高考改革从本质上和取消暂住证及取消户口制度是一样，为的是消除地域歧视尊重人权实现基本的教育公平，实现的过程中肯定有冲突和矛盾，但这是大势所趋。

高考移民视为异地高考是偷换概念吗

今年三月份的新闻发布会后接受采访时，中央教育科研所所长袁振国透露，这一办法出台后，不会立即在大城市推开，而是选择随迁子女流入规模较少的二线城市进行先期试点。

治本之策：“缩小地区之间高等教育差距”

郑富芝表示，进城务工人员子女异地参加高考涉及高考制度、户籍制度，更深层次的原因还是我国经济社会发展不平衡，各地方上大学的机会差异比较大。他举例说，高教资源比较少、入学机会比较低的地区的孩子，如果到京津沪高考，肯定要挤占京津沪学生的机会。郑富芝认为，治本之策是缩小地区之间的高等教育资源的差距，缩小入学机会的差距。

他表示，这个问题社会各界反映比较多，教育部有心去破解，但要进行系统的研究，“不是靠教育部一家单位所能够解决的”，同时还要考虑进入高校机会比较高的省市在这个问题上的态度。

外地户口在昆明高考政策

是偷换概念

异地高考，现在是随迁子女就地高考的通用简称，与几年前曾疯狂到极致的“高考移民”完全是两个概念。异地高考，是人口迁移后的就地高考需要，是推动教育公平的重要一步；高考移民，是为了高考低分录取而进行的跨省“移民”，是偷钻政策空子的“怪胎”，对教育公平来说是一种破坏因素。

法律分析：外省户口在昆明参加高考,能报读本一本二大学，可在云南省无障碍参加高考及录取的主要条件，如果不满足这个条件则不能报读本一本二大学。云南异地高考政策：随迁子女高考条件：

(一)可在流入地参加初中学业水平考试的条件：只要随迁子女在流入地接受九年义务教育，期间都可以参加当地的初中学生学业水平考试。

(二)可在流入地参加普通高中学校录取的条件：随迁子女在流入地完整接受完初中教育，且取得连续三年学籍(七、八、九年级)，可在流入地有条件地参加高中阶段学校录取。若未在流入地完整接受初中三年教育，只能回户籍所在地参加普通高中学校录取。具体实施办法由各州市教育局结合实际自行制定。

(三)可在流入地无障碍就读中等职业学校的条件：凡具有初中以上学历或同等学力的随迁子女均可在流入地进入中等职业学校(职高、中专、技校)学习。

(四)可在云南省无障碍参加高考及录取的主要条件：一是考生户籍和父(母)亲的户籍都在云南，本人具有在云南高中三年学籍且就读时间满三年。二是考生户籍在云南，本人具有在云南初中、高中六年学籍，考生父(母)亲户籍不在云南但在云南具有六年合法稳定职业、合法稳定住所(含租赁)和社保缴费记录。

(五)可在云南省报考省属院校的条件：考生本人户籍转入云南满三年，在云南高中连续就学时间已满三年并具有相应学籍，且考生父(母)亲在云南具有三年合法稳定职业、合法稳定住所(含租赁)并具备《云南省居住证》和有社保缴费记录。

(六)可在云南省报考第三批本科院校或专科院校的条件：在云南就读但户籍未迁入云南的随迁子女。

(七)可在云南省报考省属高职专科院校的条件：在云南省有完整中等职业教育学籍但户籍未迁入云南的毕业生。

(八)关于高考报名资格审查工作实行责任管理制度，各地各有关部门要加强考生报考资格审查，严格按照有关规定执行。对已在云南就读但不符合报名条件的学生，我们要求各学校应及时告知考生回原户籍所在省份参加高考。

法律依据：《中华人民共和国教育法》 第十一条 国家适应社会主义市场经济发展和社会进步的需要，推进教育改革，推动各级各类教育协调发展、衔接融通，完善现代国民教育体系，健全终身教育体系，提高教育现代化水平。国家采取措施促进教育公平，推动教育均衡发展。国家支持、鼓励和组织教育科学研究，推广教育科学研究成果，促进教育质量提高。